24-06-2010  На засіданні колегії райдержадміністрації розглянуто питання організації кадрової роботи в райдержадміністрації та в її структурних підрозділах, з яким виступив заступник голови адміністрації В.Пузарецький. Доповідач назвав основними завданнями в організації роботи з кадрами в районній державній адміністрації  реалізацію державної  політики у сфері державної служби та з питань кадрової роботи, задоволення потреби в кваліфікованих кадрах та їх ефективне використання, прогнозування розвитку персоналу, заохочення працівників до службової кар’єри, забезпечення їх безперервного навчання.

            Відповідальність за проведення кадрової політики в райдержадміністрації покладено на голову райдержадміністрації, керівника апарату,  відділ організаційно-кадрової роботи апарату райдержадміністрації (кадрова служба) та керівників структурних підрозділів райдержадміністрації.

             З метою  реалізації основних завдань,  кадрова служба керується Конституцією України, законами України, указами і розпорядження та іншими нормативними документами.  У питаннях  організації і застосування методики проведення кадрової роботи та державної служби кадрова служба працює з документами вищих органів виконавчої влади, відповідними  рекомендаціями Головдержслужби, розпорядженнями голів обласної та районної   держадміністрацій, положеннями про відділ організаційно -кадрової роботи апарату райдержадміністрації та кадрову службу, відповідними методичними інструкціями з кадрових питань.              

             У відділі організаційно-кадрової роботи апарату райдержадміністрації відповідальність за  ведення   кадрової роботи та державної служби покладено на головного спеціаліста відділу Данилюка С.О..

             Для ефективної роботи у кадровій службі є достатнє матеріальне, методичне та інформаційне   забезпечення.

             В  управліннях  та  відділах  за  роботою  з  кадрами  закріплені  відповідальні  працівники.

            Для роботи структурні підрозділи райдержадміністрації мають добру    нормативну   базу   та  достатньо  забезпечені  оргтехнікою.

           Для забезпечення реалізації державної політики з питань кадрової роботи та державної служби, робота  з кадрами планується на рік, де визначається щорічна та перспективна потреба в кадрах, формується замовлення на підготовку, перепідготовку і підвищення кваліфікації державних службовців та керівників; спланована робота з резервом, щодо проведення щорічної оцінки виконання своїх обов’язків та завдань державними службовцями.  Перспективний  план роботи з кадрами затверджується  на  рік. На протязі року кадрова  робота була  спрямована на вивчення особистих, професійних та ділових якостей осіб, які претендують на зайняття посад в апараті райдержадміністрації та структурних  підрозділах.

              На базі центру підвищення кваліфікації державних службовців, за програмами постійно діючих семінарів, тематичних короткострокових семінарів та семінарів за професійними програмами у 2009 році підвищили кваліфікацію 21 державний службовець.  Протягом 5  місяців  2010 року  підвищили кваліфікацію 42 державні службовці, у т.ч. у 3 наявні сертифікати.

           Системна  робота  в   цьому  напрямку в  районній  державній  адміністрації  дала  свої  позитивні  результати  у  Всеукраїнському  конкурсі  «Кращий  державний  службовець»  в  2009 році.  В  другому турі  конкурсу  ( область)   в  номінації   «Кращий  керівник»  начальник  управління  економіки  Бадовська Т.М.   зайняла  4  місце  серед  20  районів, а в  номінації  « Кращий  спеціаліст»   спеціаліст  служби  у  справах  дітей  Козко О.А.  виборола  1  місце  і  захищала  честь  Летичівського  району  та  Хмельницької  області  на  кокурсі  в  Києві  та  зайняла   4  місце.  

           В  2010 році  участь  у  конкурсі  взяли    40  державних  службовців  ( 15- в номінації  «Кращий  керівник»,   25 – в  номінації  «Кращий спеціаліст» )

         2. Формування складу державних  службовців:

          На підставі пункту 9 статті 39 Закону України "Про місцеві державні адміністрації". Указу Президента України від 11 лютого 2000 року №208/2000 "Про підвищення ефективності системи державної служби", створена і працює Координаційна рада з питань державної служби при районній державній адміністрації, засідання якої проводяться один раз на квартал.

         Штатним  розписом райдержадміністрації  передбачено 92 посади  державних службовців.

        Станом на  1 січня 2010 року в райдержадміністрації фактично працює 87 державних службовців, із них:

 чоловіків – 31 особа (35,6%);

 жінок – 56 осіб (64,4%);

Молодь, віком до 25 років становить 6 осіб;  -  7%

 від 25 до 40 років – 43 особи; -  49%

 від 40до 55 років – 33 осіб;  - 38%

 від 55років –5 осіб. -  6%

         За освітою: із 87 державних службовців, повну вищу освіту мають 71   особа (82 %), базову вищу – 9 осіб, неповну  вищу  -4 особи, з них – 3 особи продовжують навчання в вищих навчальних закладах . В райдержадміністрації працює 3 магістри державного управління  та  2  слухачі   магістратури  «Державна  служба»  факультету  управління  та  економіки Хмельницького  УУП.

          На даний час в управліннях  та  відділах  райдержадміністрації - 12 вакантних посад державних службовців

          Прийняття на державну службу в райдержадміністрації здійснюється згідно із  вимогами  і положеннями  Закону України   “Про державну службу” та   Постанови  Кабінету Міністрів України від 15.02.2002 року № 169  “Про затвердження Порядку проведення конкурсу на заміщення вакантних посад державних службовців”.

           В  районній  газеті   «Летичівська газета» були опубліковані  оголошення про проведення  даних конкурсів. Всього у 2009 році на посади державних службовців в райдержадміністрації прийнято 4 особи, всі  на конкурсній основі ( на  жаль  жодного  з  кадрового резерву).

           Особи, які вперше приймаються на державну службу в  урочистій  обстановці  складають Присягу державного службовця і підписують її текст, знайомляться із Попередженнями про спеціальні обмеження, встановлені законодавством та Загальними правилами поведінки державного службовця. Присвоюються ранги. Вказані документи зберігаються в особових справах.

            Звільнено державних службовців за звітний період   16 осіб, із них: по  досягненню граничного віку перебування на державній службі та виходом на пенсію державного службовця – 7 осіб. ( 2009 рік -  6.  з  них: 2 - вихід  на  пенсію, 4 за  власним  бажанням.  2010 рік  - 10, з  них: 5 - вихід  на  пенсію, 5 – за  власним  бажанням)  

            Згідно зі статтями 25, 26 Закону України  “Про державну службу», Положенням про ранги державних службовців, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 19.06.1996 року №658  постійно контролюється присвоєння чергових рангів. У 2009  році  в індивідуальному порядку, відповідно до займаних посад, професійного рівня та результатів роботи чергові ранги присвоєно  13 державним службовцям, в  2010 році - 14 державним службовцям .       

          Проведений аналіз свідчить, що за останні роки значно знизився рівень зацікавленості до державної служби, збільшилася плинність кадрів із-за низького рівня заробітної плати. На  заміщення окремих   вакантних посад  конкурс доводилося оголошувати повторно.

          3. Робота  з   кадровим  резервом:

        Кадровий  резерв  райдержадміністрації  формується  відповідно по Положення  про  формування  кадрового  резерву  для  державної  служби,  затвердженого  постановою  Кабінету Міністрів України  від 28.02.2001 року № 199.

З метою оновлення кадрів та залучення обдарованої молоді до державної служби сформовано  кадровий резерв, який щорічно переглядається, при необхідності проводиться заміна малоактивних службовців на ініціативних, перспективних.

На  кожну  посаду  державного  службовця  резерв  формується із  розрахунку: на  посаду  керівника – не менше 2 осіб,  на посади  спеціалістів  складається список  осіб з  урахуванням  фактичної потреби.

До кадрового резерву в райдержадміністрації  на 2009 рік зараховано 57 осіб. За статтю:  чоловіків  -  22 особи (39%),  жінок  -  35 осіб (61%).                                                                   

              За  віком: молодь віком до 30 років – 17 осіб (30 %), від  30  до  40  років – 18  осіб  (32%),  більше 40  років – 22 особи  (39%)

               За  освітою: 53 особа (93%)   має  повну  вищу  освіту, 2 особи (4%) мають базову вищу освіту,  2  особа навчається . Для покращення якісного складу кадрів, досягнення системності у роботі з кадрами, підготовки дієвого резерву в райдержадміністрації та її структурних підрозділах  складені плани роботи з кадрами та навчання резерву. Навчання  кадрового резерву проводиться раз у півріччя згідно затвердженої тематики.   Особи,  зарахованні   до  кадрового  резерву,   підвищують  свій професійний  рівень  шляхом самоосвіти  згідно  із   затвердженими  особистими  річними   планами.

             Проведений  аналіз  свідчить  про  зниження  рівня  зацікавленості  молодих, ініціативних, перспективних  спеціалістів   до  державної  служби

 З   кадрового  резерву   реальні  претенденти, які працюють в інших установах та організаціях  відмовляються  від   запропонованих  посад,  мотивуючи  це  низькою  заробітною   платою. Більшість  молодих  людей  після  закінчення  вищих  навчальних  закладів   працевлаштовуються  в   комерційні   структури,   а  фахівці  зі   стажем  роботи   віддають  перевагу  роботі  в   територіальних  підрозділах  міністерств, відомств  та  інших  центральних  органів  виконавчої  влади,  де  заробіток  значно   вищий.

         4. Робота з профілактики   проявів  корупції  в   органах  виконавчої   влади:

            Розпорядженням голови райдержадміністрації  функції з питань запобігання проявів корупції покладено на сектор взаємодії з правоохоронними органами, оборонної і мобілізаційної роботи апарату райдержадміністрації.                 

          Сектором були  розроблені та   затверджені  заходи  щодо  боротьби  з   корупцією 

 Дані  заходи  доведені  до  відома  виконавців, постійно  контролюється    хід їх  виконання.

             При прийомі державних службовців на роботу проводяться відповідні бесіди щодо недопущення корупційних діянь та відповідальності за них в разі їх скоєння. Всі державні службовці підписують спеціальні зобов’язання щодо дотримання спеціальних обмежень, встановлених для державних службовців та інших осіб, що уповноважені виконувати функції держави, спрямовані на запобігання корупції відповідно до ст. 5 Закону України “Про боротьбу з корупцією”.

          Сектором взаємодії з правоохоронними органами, оборонної і мобілізаційної роботи апарату райдержадміністрації разом з працівниками державної служби по боротьбі з економічною злочинністю Летичівського РВ ГУМВС України в Хмельницькій  області проводиться моніторинг виконання органами виконавчої влади та місцевого самоврядування району    вимог Закону України  “Про боротьбу з корупцією”.

            Протягом  2009  року   виявлено  3  порушеня  вимог   Закону  України «Про боротьбу  з   корупцією», з них: 3 посадових осіби місцевого самоврядування. Особи, які допустили порушення, рішеннями  судів притягнені до адміністративної відповідальності з накладанням штрафів.

           Державні  службовці  райдержадміністрації не притягувалися до відповідальності  за вчинення   корупційних діянь.

         5. Узагальнення  дисциплінарної  практики  та  підвищення  відповідальності  державних  службовців:

         На постійному  контролі  в райдержадміністрації  знаходяться питання  трудової  дисципліни, виконання своїх посадових обов’язків.

       За звітний період за допущені порушення відповідно до КЗпП України   6  державним службовцям райдержадміністрації (у  2009- 2, 2010- 4)   оголошено  догани.       

          6. Стан  функціонування  інформаційної  системи  «Картка» версія 5,2  локальна  (єдина  державна  комп’ютерна система  «Кадри»):

       З метою  функціонування  інформаційної системи  «Картка» (версія  5,2 локальна)(єдина державна комп’ютерна система «Кадри»)  матерільно-технічне забезпечення   достатнє.

         Інформаційна система “Картка” (версія 5,2 локальна) в  райдержадміністрації та відповідних структурних підпозділах впроваджена у роботу. На всіх працюючих державних службовців заведені картки, всього карток набрано - 135, з  них: у постійному  користуванні - 87  карток, 48  знаходиться  в   архіві. Щомісячно  вносяться  необхідні   зміни:  про відпустки, присвоєння чергових рангів, підвищення кваліфікації, заохочення, зарахування до кадрового резерву, просування по службі, про атестацію та інші.